当地时间1月26日,世贸组织宣布,中国每年可对价值6.45亿美元的美国进口商品征收关税。世贸组织的这个决定,意味着这场持续10年的反补贴关税纠纷,最终以中国胜诉而告终,且作为反制措施,中方亦可对特定美国商品加征关税,这无疑是中国对美国的一场重大胜利。
此案源头要追溯于2012年,美国全面制裁中国光伏企业,无视中企业的合理辩证,对太阳能电池板等商品征收反补贴关税。为了遏制美方滥用反补贴措施的势头,中方于当年5月向世贸组织提出起诉。经过两次审议,世贸组织于2015年裁定,中方在公共机构、补贴专向性、补贴计算外部基准等核心问题上胜诉,并确定美方理由并不符合反补贴措施标准,要求美方在上述问题上纠正错误。时间来到2018年,世贸组织对此案作出裁决,明确了美国违反世贸组织规则。
但美国不仅不服从裁决,同时还加大了反补贴关税征收力度。2019年10月,中方向世贸组织申请每年对美国征收24亿美元的贸易报复关税,之后则递减为每年7.88亿美元,美国则以数额过高提出上诉,认为贸易报复关税额不应超过1.06亿美元,世贸组织最终以仲裁形式,裁定了6.45亿美元报复额度,约合人民币41亿元。
由于此次裁决是最终决定,因此,美国无法再提出反对意见,且必须依照世贸组织裁决强制性执行。英国媒体路透社评论道:“这是中国在世贸组织的重大胜利。”美国方面则对裁决结果表达了强烈的不满,并污蔑中国有“操纵”世贸组织之嫌。
起于特朗普政府时期的中美贸易争端,在历时三年多后,美国败相已露。表面上看,目前中美双方仍旧是争得头破血流,然而自拜登上台以后,美国或明或暗地解除了部分中国商品的关税豁免。可以看出,拜登政府不是不明白,贸易争端打的时间越长,对美国越发的不利。起初,美国以尖端产业为切口,频频对盟友及中国下手,但随着贸易争端范围的不断扩大,拥有完整工业体系的中国逐渐在争端中体现出极强的韧性,使得原先想通过贸易大棒解决本国财政赤字的美国深受通货膨胀的困扰。
经济全球化是大趋势,中美作为多年的贸易伙伴,其利益关系早已密不可分,一方想通过贸易保护“脱钩”,这根本是一件不可能的事情。贸易保护主义或许能收一时之成效,但随着各国进口美国商品的成本不断增加,美国商品在全球的竞争力也在不断下滑,而增加的成本最终仍然是美国消费者买单,这是因果使然。更何况,美国当前的各项贸易保护措施已经不再像过去那样一打一个准。
如果美国仍然不调整对华经贸举措,6.45亿美元的进口关税或许只是开始,依照美国过去在经贸问题上所表现出的耀武扬威的姿态,类似这样违反世贸组织规则的行径绝对不是个例。届时,美国将面临“官司缠身”的局面,如若拒绝履行世贸组织裁决,那么美国的贸易影响力必然进一步衰退。中方希望的是,美方拿出足够的诚意,为中美贸易对话创造适宜的政治空间。
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